重要發布
2024年以來，市市場監管局深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，持續優化法治化營商環境，進一步提升行政執法質效，做優增值化法治服務，夯實基層法治建設基礎，法治建設取得了新進展、新成效。現將相關工作情況報告如下：
（一）持續優化法治建設推進機制。堅持黨的全面領導，把推進法治建設擺到更加突出、更加重要的位置，加強法治建設總體部署、統籌協調、整體推進和督促落實，把黨的領導貫徹到法治建設的全過程和各方面。有力實施《寧波市市場監督管理局<貫徹落實黨政主要負責人履行推行法治建設第一責任人職責規定>實施細則》，全面履行黨政主要負責人法治建設職責，堅持做到依法履職用權，做到在法治之下想問題、運用法治思維作決策、遵從法律法規辦事情。進一步強化法治建設責任意識，圍繞法治寧波建設年度目標任務，落實法治市場監管建設重點工作，推進市場監管法治領域改革創新，持續打造具有市場監管法治元素的標志性成果。
（二）加快完善市場監管法規制度。推進重點領域、新興領域地方立法，落實市十六屆人大及其常委會立法規劃項目庫實施情況調研、市人大常委會2025年度立法建議項目征集等相關立法工作。完善行政裁量權基準制度，實施《寧波市市場監督管理行政處罰裁量權適用規定》《寧波市市場監管地方性法規、政府規章行政處罰事項處罰裁量基準》。落實《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》《浙江省公平競爭審查辦法》等要求，開展法規規章政策清理。
（三）積極構建大普法工作格局。強化年度普法責任落實，制定2024年度市局普法責任清單及普法重點項目表，組織開展“憲法與浙江”主題宣傳月、新修訂行政復議法學習宣傳等系列活動。充分利用知識產權宣傳周、食品安全宣傳周、世界標準日等市場監管領域豐富的節日宣傳活動，整體謀劃月度主題宣傳，開展現場體驗、咨詢講解、專家講座等多渠道多形式宣傳活動。突出領導干部帶頭學法守法，常態化推進“學法考法說法賽法”活動，組織全市系統在編干部參與第三屆全國市場監管法律知識競賽。持續打造具有市場監管特色的普法品牌，加大普法文化創作力度，常態化推進以案釋法，發布侵害未成年人權益典型案例、“鐵拳”“執法亮劍護民”典型案例暨食品安全執法典型案例等。
（四）高效推進知識產權全鏈條保護。以高標準推進國家知識產權強市建設示范城市和保護示范區“雙示范”建設為統領，不斷強化知識產權全鏈條保護。深入推進國家知識產權保護示范區建設，提升知識產權保護能力，全面推進專利侵權糾紛“簡案快辦”，優化知識產權糾紛快速處理機制,全國率先跨市域開放復審無效優先審查通道。統籌推進知識產權“一件事”集成改革，優化知識產權行政保護機構設置，高水平打造知識產權保護綜合體，有效整合知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條資源。深化知識產權全鏈條保險創新，累計推出知識產權保險產品22款，持續推動知識產權金融多元化發展，發行全國首單數字人民幣形式知識產權證券化產品。
（五）深入落實公平競爭審查制度。建立健全公平競爭審查體系，全市10個區（縣、市）所有鄉鎮、街道均納入公平競爭審查協調機制并建立內部審查工作機制，實現市、縣、鄉三級“全覆蓋”。建立實施重大政策措施會審制度，部署開展整治地方保護、市場分割突出問題專項行動。實施市域分行業分領域公平競爭先行先試，探索規范公平競爭審查工作新路徑。加大公平競爭宣傳力度，全方位組織開展中國公平競爭政策宣傳周系列宣傳活動，宣傳周期間，共開展企業合規輔導309次、對政府部門宣講469次，在融媒體發布宣傳文案10篇吸引52470人閱讀，發放宣傳材料28400份、播放宣傳片11960次。聚焦重點行業開展違規收費、不正當競爭等專項整治行動。
（六）全面優化部門聯合雙隨機監管。推進全過程公正高效集成監管，充分發揮“雙隨機、一公開”監管作為基本監管手段的地位作用，組織制定年度抽查計劃，制定《寧波市市場監管領域部門聯合隨機抽查事項清單》和《寧波市市場監管領域年度市級部門聯合隨機抽查計劃》，在省級部門聯合抽查事項清單基礎上，共編制2024年度聯合抽查計劃84個，針對科技型中小企業、重點用能單位等新增11類寧波特色部門聯合抽查，持續拓展聯合雙隨機監管覆蓋面，減少多頭檢查對企業的干擾。
（七）持續探索網絡市場監管服務模式。堅持發展與規范并重，聚力“服務提質+監管提效”，持續探索與網絡市場新業態相適應的監管與服務模式，賦能網絡市場高質量發展。創新開展平臺經濟“健康體檢”服務，建立“健康體檢2+1”制度（體檢報告、修復報告和復診評估），全市各類平臺經濟企業同步100%納入平臺經濟“健康體檢”庫。提升網絡市場新領域治理水平，全省率先試點直播營銷、生鮮電商等網購領域的“放心消費”建設，全省率先試點“綠色直播”跨部門培育建設，聯合市委網信辦、市商務局完善評估標準，共同落實直播基地、MCN機構、品牌商家和主播各方的主體責任。
（八）積極構建涉外知識產權增值服務體系。創新打造海外知識產權保護增值服務，讓出海企業輕裝上陣。深化“保險+維權”服務，發揮寧波首個國家保險創新綜合試驗區優勢，啟動落地“涉外商標專用權保險”“PCT國際專利申請費用補償保險”“知識產權海外侵權責任保險”等全國全省首創產品，率先實現工業產權領域三大服務體系相關保險全覆蓋。配套提供侵權識別、風險分析、理賠指導等維權援助，有效降低企業在海外侵權訴訟中承擔高額賠償風險。強化“合規+類案”服務，積極推動風險源頭防范、關口前移，編制發布《企業知識產權境外合規管理指南》，編制發布的《跨境電商企業知識產權合規指引》成功入選首批省級重點產業合規指引目錄管理項目，打造成為營商環境優化提升省級樣板。
（九）推行服務型執法新模式。樹牢“監管為民”執法理念，切實將服務貫穿于執法事前、事中和事后全過程、各環節。探索合規寬宥、合規激勵、合規承諾等方式，加強合規指導。梳理個案苗頭性、傾向性問題，對同類主體進行預警、提醒。督促免罰減罰對象及時糾正違法行為，確保免罰不免責。深化監管與執法銜接，分類分眾開展普法，全鏈條遏制違法行為發生。為增強稽查辦案隊伍綜合素質，舉辦“執法能力素質提升年”系列活動，有力提升行政執法履職能力。有效護民生、保安全、守底線，深入實施執法護企和執法維權工程，30個案件入選省級以上典型案例。
寧波市市場監督管理局
2025年3月10日