調查征集
為規范本市市場監管行政處罰行為，健全行政處罰裁量基準制度，探索實施包容審慎監管，優化法治化營商環境，根據《行政處罰法》《優化營商環境條例》《浙江省市場監管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》等規定，結合本市市場監管工作實際研究起草了《寧波市市場監管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見建議。公眾可通過以下途徑和方式反饋：
通信地址：鄞州區和濟街69號寧波市市場監管局法規處1020室
電子郵箱：fgc@www.599215.com
聯系電話：89189848
聯系人：錢文虎
反饋截止時間：2022年8月19日。
20220809 寧波市市場監管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細則.doc
關于《寧波市市場監管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細則（征求意見稿）》的起草說明.doc
寧波市市場監督管理局
2022年8月9日
《寧波市市場監管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細則》征求意見匯總表
條文編號 | 征集意見 | 提出單位名稱或個人姓名 | 修改情況(采納/未采納) | 未采納理由 | |
原 稿 | 改 為 | ||||
《輕微違法行為減輕行政處罰清單》6.經營超過保質期的食品、食品添加劑 | 同時符合下列條件：1.……;2.……；3.貨值金額不超過3000元；4.……；5.……。 | 建議調整為：同時符合下列條件：1.……;2.……；3.貨值金額不超過10000元；4.……；5.……。理由：根據《食品安全法》各處罰條款對違法行為涉及貨值金額的，均按1萬元作為基準，低于1萬元的可視為較低金額。建議與《食品安全法》中對于貨值金額的規定保持一致。 | 杭州肯德基有限公司；上海必勝客有限公司 | 未采納 | 涉及減輕處罰適用條件的具體貨值金額需要進一步綜合確定。 |
《輕微違法行為減輕行政處罰清單》7.其他銷售不符合食品安全標準的食品 | 初次銷售不符合食品安全標準的食品未造成食品安全事故，符合下列1項或者2項條件的：1.經營者履行了進貨查驗等義務；2.有充分證據證明經營者不知道所采購的食品不符合食品安全標準；3.經營者能如實說明其進貨來源。 | 建議將該項納入到輕微違法行為不予行政處罰清單。 理由：根據《食品安全法》第一百三十六條 食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰。本著包容審慎監管、盡職免責原則，建議對于該輕微違法行為納入到不予行政處罰范疇。 | 杭州肯德基有限公司；上海必勝客有限公司 | 未采納 | 不予處罰應當符合全部三項條件，未滿足三項條件根據清單適用減輕處罰。 |
《輕微違法行為減輕行政處罰清單》8.銷售不符合食品安全標準的食用農產品 | 初次銷售不符合食品安全標準的食用農產品未造成食品安全事故，符合下列1項或者2項條件的：1.銷售者履行了進貨查驗等義務；2.有充分證據證明銷售者不知道所采購的食品不符合食品安全標準；3.銷售者能如實說明其進貨來源。 | 建議將該項納入到輕微違法行為不予行政處罰清單。 理由：根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第五十四條 銷售者履行了本辦法規定的食用農產品進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰。本著包容審慎監管、盡職免責原則，建議對于該輕微違法行為納入到不予行政處罰范疇。 | 杭州肯德基有限公司；上海必勝客有限公司 | 未采納 | 不予處罰應當符合全部三項條件，未滿足三項條件根據清單適用減輕處罰。 |
《輕微違法行為減輕行政處罰清單》/9.經營標簽不符合食品安全法規定的預包裝食品 | 同時符合下列條件：1.……；2.違法經營時間不超過3個月；3.貨值金額不超過3000元；4.……；5.……；6.……。 | 建議調整為：同時符合下列條件：1.……；2.違法經營時間不超過3個月；3.貨值金額不超過10000元；4.……；5.……；6.……。理由：1、根據《食品安全法》各處罰條款對違法行為涉及貨值金額的，均按1萬元作為基準，低于1萬元的可視為較低金額。建議與《食品安全法》中對于貨值金額的規定保持一致。2、根據違法經營時間不超過3個月推算，即每天產生的貨值金額為33.3元，現實經營過程中很多食品的單價均高于該金額。 | 杭州肯德基有限公司；上海必勝客有限公司 | 未采納 | 涉及減輕處罰適用條件的具體貨值金額需要進一步綜合確定。 |